Los auditores europeos avisan a los países: los efectos de las sanciones contra Rusia son menores de lo esperado porque se da una aplicación desigual de las medidas. Esa es la conclusión del informe del Tribunal de Cuentas de la UE publicado este martes sobre el tema. Además, el documento recoge que el comercio de la UE con Moscú ha bajado un 75% pero sigue habiendo intercambio de bienes estratégicos. El esfuerzo, dicen, es claro, "pero las ambigüedades legales y la falta de armonización aduanera continúan abriendo brechas operativas que facilitan la elusión de las restricciones", sentencian.Entre febrero de 2022 y agosto de 2026, el bloque comunitario aprobó un total de 21 paquetes de sanciones con el objetivo de mermar la capacidad económica e industrial de la Rusia de Vladimir Putin e imposibilitar su esfuerzo bélico. Estas medidas restrictivas -las más exhaustivas y de mayor alcance en la historia del bloque comunitario- prohíben la exportación de tecnologías avanzadas y productos de doble uso, al tiempo que vetan la importación de mercancías clave rusas como el hierro, el acero, la madera o los diamantes.Estas conclusiones ven la luz además el mismo día que se retoman, en Abu Dabi, las negociaciones de paz entre Kiev y Moscú, con presencia europea en la mesa. Con todo, dicen los auditores, el impacto de estas restricciones sobre el intercambio bilateral ha sido contundente, provocando una caída superior a tres cuartas partes en el volumen de bienes comercializados entre ambas partes. Las cifras oficiales muestran que el comercio cayó de 252.800 millones de euros en 2021 a 58.300 millones durante el año pasado, desplazando a la UE del primer al tercer puesto entre los socios comerciales de Rusia. La Comisión calcula que el veto comercial ha bloqueado el 56% de las exportaciones habituales europeas a Rusia (49.000 millones de euros) y el 75% de sus importaciones previas a la guerra (110.000 millones).En el plano militar, las medidas europeas se han mostrado eficaces para frenar el envío directo de los artículos más codiciados por la maquinaria bélica del Kremlin. La interrupción de las ventas directas de artículos comunes de alta prioridad y bienes industriales esenciales ha sido casi absoluta desde 2023. De hecho, los análisis de restos de misiles y drones rusos recientes revelan que apenas un 4% de las piezas analizadas procedían de exportaciones directas de la UE, si bien los componentes de tecnología occidental en sentido amplio alcanzan el 72% debido a la elusión indirecta.Para sortear el bloqueo, recoge el informe, Rusia ha reorientado activamente sus cadenas de suministro hacia terceros países o "países plataforma", como Turquía, Armenia, Kazajistán o los Emiratos Árabes Unidos. Al mismo tiempo, Moscú ha disparado su comercio con potencias que no aplican sanciones: el volumen de intercambios con China aumentó un 82% en 2024 respecto a los niveles de 2021, mientras que el comercio con India se multiplicó por más de seis. No obstante, este desvío comercial ha obligado al Gobierno ruso a pagar de media un 39% más caro el abastecimiento de productos de doble uso.Un fenómeno especialmente complejo detectado en la investigación del Tribunal de Cuentas Europeo es la "falsa sustitución", mediante la cual el Kremlin reemplaza productos europeos por mercancías aparentemente fabricadas en países no sancionadores, pero producidas por filiales de empresas occidentales. Según análisis citados en el informe, hasta el 44% de los bienes bélicos importados por Rusia desde terceros países corresponden a este tipo de filiales de empresas de la Unión u otros aliados, una práctica que se mantiene en la legalidad pero debilita el propósito del régimen de sanciones.Los auditores señalan que uno de los mayores obstáculos internos reside en la imprecisión de la legislación comunitaria, redactada con formulaciones ambiguas para facilitar el consenso político unánime en el Consejo de la UE. Expresiones imprecisas como "estrictamente necesario", "hacer todo lo posible" o "medidas adecuadas" dejan un margen excesivo a la interpretación de las autoridades nacionales. Asimismo, existen discrepancias entre la terminología de las sanciones y el Código Aduanero de la UE en conceptos clave como "país de origen" o "transferencia".Esta falta de homogeneidad propicia la denominada "búsqueda del foro más favorable", por la cual las empresas exportadoras seleccionan deliberadamente las aduanas o los Estados miembros con controles menos rigurosos para canalizar sus envíos o tramitar autorizaciones de excepción. El informe evidencia marcadas diferencias operativas: "Mientras algunos países limítrofes como Letonia imponen controles estrictos y exigencia de certificados del fabricante, otros Estados miembros apenas registran infracciones en mercancías en tránsito procedentes de socios comunitarios".A ello se suma una infrautilización de los sistemas digitales de información compartida puestos a disposición por Bruselas. El Sistema de Gestión de Riesgos Aduaneros (CRMS2) y el Repositorio de Intercambio de Información sobre Sanciones sufren un uso desigual y descoordinado entre los países de la UE, avisa el documento. "Muchas autoridades aduaneras nacionales ni siquiera disponen de acceso en tiempo real a estos registros centralizados para verificar las licencias de excepción durante el despacho de mercancías en frontera", concluyen los auditores.